第一條　為嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責(zé)任制，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，懲處信訪工作違紀(jì)行為，維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《信訪條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條　本規(guī)定適用于各級行政機關(guān)公務(wù)員。

    第三條　本規(guī)定所稱違反信訪工作紀(jì)律，是指違反黨和國家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為。

    第四條　本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問題及群體性事件時，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的影響或后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的影響或后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第五條　有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級處分：

    （一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重損害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

    （二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

    （三）對疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的。

    第六條　有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：

    （一）拒不辦理上級機關(guān)和信訪工作機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

    （二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

    （三）本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復(fù)越級集體上訪，造成較大社會影響的；
    （四）不按有關(guān)規(guī)定落實信訪工作機構(gòu)提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的；

    （五）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的。

    第七條　有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分：

    （一）在處理信訪事項過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

    （二）對信訪事項應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

    （三）在處理信訪事項過程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

    （四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會影響的。

    第八條　有下列情形之一的，對負有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：

    （一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

    （二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

    （三）因故意或重大過失導(dǎo)致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

    第九條　違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對負有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分。造成嚴(yán)重后果的，對負有直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。

     第十條　在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的，對負有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。

    第十一條　有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為，除給予政紀(jì)處分外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，可同時建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理。

    第十二條　有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報批評。

    第十三條　對法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員和其他事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條　本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局負責(zé)解釋。

    第十五條　本規(guī)定自公布之日起施行。