教育部和湖北省共建武漢城市圈教育綜合改革試驗區(qū) 

    教育部對武漢城市圈高校債務(wù)化解給予資金傾斜 

    部省共建協(xié)議為框架協(xié)議 一期試驗涉及6類改革 

    武漢城市圈教育綜合改革的主旋律：均衡和提升  

    新華網(wǎng)武漢８月７日電（記者沈翀　李鵬翔）近日教育部與湖北省人民政府商定共建“武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)”，并在武漢簽訂了合作協(xié)議書。雙方稱，希望通過武漢城市圈試點探索教育管理新體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機制、科學(xué)發(fā)展新模式，以此促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，并為全國教育改革發(fā)展提供新經(jīng)驗。 

    －－建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化教育管理體制改革 

    建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化教育管理體制改革是武漢城市圈教育綜合改革的核心內(nèi)容，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三方面其具體內(nèi)容包括： 

    ――加強基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在圈域內(nèi)強化政府責(zé)任，統(tǒng)一教育規(guī)劃，加快推進“雙高普九”。推進城市圈教育一體化進程，加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間和校際之間辦學(xué)條件差距，有效解決擇校問題。采取“手拉手”結(jié)對幫扶的形式，有效實施城市學(xué)校支持農(nóng)村學(xué)校工程，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置圈域均衡。改善進城務(wù)工農(nóng)民子女教育，切實關(guān)愛留守兒童。推進全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作。 

    ――加強職業(yè)教育統(tǒng)籌，加快普及高中階段教育。以中等職業(yè)教育為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育體制改革。探索職業(yè)教育規(guī)模化、集團化、連鎖化、品牌化模式，支持在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及有條件的城市集中建立職業(yè)教育園區(qū)，構(gòu)建具有中部特色并體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育特點的管理體制、辦學(xué)體制、投資體制和學(xué)校人事、分配制度。教育部支持湖北省根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自主開展招生考試命題、錄取等改革試點工作，支持湖北省高職院校設(shè)置工作，以此帶動職業(yè)教育教學(xué)改革和學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機制改革。 

    ――加強高等教育統(tǒng)籌，推動高校以服務(wù)為宗旨，在貢獻中發(fā)展。深化高等教育管理體制改革，探索高等學(xué)校分類管理模式和機制。建立省部合作機制，增強地方對高等教育的統(tǒng)籌能力，促進圈域內(nèi)高校資源共享，實施“圈域內(nèi)部委高校對口支持地方院校計劃”。深化高等學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，建立有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機制。教育部支持湖北省自主開展學(xué)位授權(quán)審核及學(xué)位點設(shè)置、高校自主設(shè)置學(xué)科專業(yè)、自行評聘教師職稱等方面的改革試點，探索高等學(xué)校作為獨立法人面向社會自主辦學(xué)的機制，并在“９８５工程”“２１１工程”學(xué)校建設(shè)等方面給予支持。 

    －－深化人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu) 

    在人才培養(yǎng)模式上武漢城市圈也將先行先試，為實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和推進武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)提供人才保障和智力支撐。湖北省教育廳介紹，根據(jù)統(tǒng)一部署，武漢城市圈對人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革在不同的階段有不同的側(cè)重。 

    ――在基礎(chǔ)教育教學(xué)階段全面實施素質(zhì)教育。探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育資源配置機制。改革考試招生制度，探索建立與課程改革相適應(yīng)、中高考聯(lián)動的考試招生制度。改革教育教學(xué)評價制度，探索建立以合格率、完成率和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評價體系。深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”。建立教育教學(xué)質(zhì)量檢測平臺和學(xué)生學(xué)籍管理平臺。 

    ――在職業(yè)教育階段，繼續(xù)深化“工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”辦學(xué)模式。構(gòu)建校企合作平臺，探索并完善依托企業(yè)以能力為本位的職業(yè)教育教學(xué)模式。建立充分共享的產(chǎn)學(xué)研一體公共專業(yè)實訓(xùn)基地。完善以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的職業(yè)教育及培訓(xùn)體系。進一步擴大職業(yè)教育對外開放水平。教育部在實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教師培養(yǎng)、示范性中等職業(yè)學(xué)校評定和建設(shè)方面給予支持。 

    ――在高等教育階段，不斷優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，建立以武漢市為中心、輻射周邊城市的比較完善的高等教育體系。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持高校結(jié)合城市圈經(jīng)濟社會需要強化重點優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，發(fā)展特色專業(yè)，走差異化辦學(xué)之路。支持民辦高校健康發(fā)展。教育部支持湖北省進一步調(diào)整和完善圈域內(nèi)高等教育布局，在高校設(shè)置、國家教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項目評定、示范性高等職業(yè)院校評定和建設(shè)等項目、經(jīng)費和政策上予以支持。 

    －－深化教育相關(guān)方改革，理順教育經(jīng)費投入增長機制 

    在圍繞教育管理體制、教學(xué)模式改革的同時，武漢城市圈還將啟動相關(guān)方面的配套改革，以便形成改革合力解決桎梏教改的制度性困難。具體包括： 

    ――深化教師教育與教育人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍。改革師范教育的辦學(xué)模式，建立與基礎(chǔ)教育相適應(yīng)的教師培養(yǎng)制度，積極探索免費師范生教育改革，開展教師教育創(chuàng)新與服務(wù)綜合改革實驗。改革教師人事制度、分配制度、培訓(xùn)制度和考評制度，形成有效的激勵和約束機制。建立圈域內(nèi)教師資源共享和合理流動機制，縮小圈域內(nèi)公辦中小學(xué)教師津補貼差距，改善農(nóng)村基層教師的工作條件。 

    ――深化產(chǎn)學(xué)研合作機制改革，增強高校服務(wù)城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。進一步加大對部屬高校的支持力度，按照部省共建協(xié)議的要求，省和武漢安排５億元支持在漢部屬高校建設(shè)一流學(xué)科，爭創(chuàng)一流大學(xué)。武漢市進一步加大對部屬高校的政策支持，進一步擴大共建規(guī)模。深化高校科技型企業(yè)體制改革，建立完善現(xiàn)有高校控股的科技型企業(yè)國有資本退出機制，逐步向企業(yè)法人、科技人員或民間資本整體或大部分轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或股份；鼓勵高校科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。完善高校支持創(chuàng)業(yè)的考核評價體系。設(shè)立“武漢城市圈產(chǎn)學(xué)研合作專項資金”，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供融資支持。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，將研究生培養(yǎng)工作與“產(chǎn)學(xué)研”合作聯(lián)盟緊密結(jié)合，為發(fā)展城市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提供科技和人才支撐。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合建立研發(fā)中心等方式與高校開展科技合作。教育部支持湖北高校創(chuàng)建與“兩型社會”建設(shè)相關(guān)的科技平臺建設(shè)。 

    ――以實現(xiàn)學(xué)有所教為目標(biāo)，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的作用，改革成人教育辦學(xué)模式，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育，積極開展面向城鄉(xiāng)職工、農(nóng)民的各類職業(yè)教育與培訓(xùn)活動。建立健全教育服務(wù)體系，努力為全體社會成員隨時隨地、靈活方便地接受教育、進行學(xué)習(xí)提供全方位、多層次、多樣化的教育服務(wù)，推進建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。 

    ――深化教育經(jīng)費投入體制改革，建立財政性教育經(jīng)費投入增長機制和多渠道籌措教育經(jīng)費機制。湖北省按照建立公共財政的要求，建立義務(wù)教育由政府投入，高等教育、職業(yè)教育、普通高中教育和學(xué)前教育以政府投入為主的教育投入保障體制。依法落實教育經(jīng)費“三個增長”，增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出，提高各級各類學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立財政性教育經(jīng)費投入增長機制。探索建立高校多元投資新機制，完善科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費使用管理考核機制和監(jiān)控體系。制定高校老校區(qū)土地置換優(yōu)惠政策。教育部在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育項目、義務(wù)教育“兩免一補”經(jīng)費、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件經(jīng)費、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費、高校債務(wù)化解專項經(jīng)費及其他中央教育專項轉(zhuǎn)移支付資金等方面給予傾斜。 

    －－建立部、省聯(lián)動工作機制，確保改革有序進行 

    記者了解到，為保證改革的順利推進，教育部與湖北省將成立共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由教育部和湖北省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括湖北省人民政府有關(guān)部門和教育部有關(guān)司局的負(fù)責(zé)人共同組成。 

    同時，領(lǐng)導(dǎo)小組將建立年度工作會議制度。教育部、湖北省將共同加強對武漢城市圈教育綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究教育綜合改革中的重大問題，及時指導(dǎo)改革實驗工作，并給予政策支持。 

    湖北省省長李鴻忠說，教育部與湖北省共建協(xié)議的簽署，體現(xiàn)了教育部對湖北省暨武漢城市圈教育工作的高度重視和大力支持。不僅為湖北教育改革發(fā)展帶來了重大歷史機遇，也為武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)和湖北經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力。湖北省政府將按照共建協(xié)議明確的任務(wù)與責(zé)任，確保各項工作落實到位。從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共財政、公共資源、人力資源的投入等多方面，以更大的力度，保障教育綜合改革順利實施。明確重點，找準(zhǔn)切入點，分級、分層，分類開展教育改革試驗，大膽改革，率先突破。