——略論十七大報告中的新思想、新論斷、新要求、新舉措 

　　黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次具有里程碑意義的大會。胡錦濤同志在十七大上所作的報告描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，其中所包含的一系列新思想、新論斷、新要求、新舉措，系統(tǒng)反映了我們黨發(fā)展馬克思主義的最新成果，反映了我們黨探索中國特色社會主義道路的最新經(jīng)驗，反映了我們黨面對新形勢、新任務提出的最新思路。下面我根據(jù)自己的學習和理解，對十七大報告中的新思想、新論斷、新要求、新舉措進行初步的梳理和解讀。

　　1、第一次提出了解放思想是“一大法寶”。長期以來，我們黨一直把武裝斗爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設作為奪取勝利的法寶。這次黨的十七大報告一開始就明確提出“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，充分反映了解放思想的地位和作用，進一步豐富和發(fā)展了我們黨的“法寶論”。解放思想作為我們黨的思想路線的本質(zhì)要求，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器，在機遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的今天，我們黨突出強調(diào)解放思想，有其特殊重要的意義。盡管黨的十四大報告曾經(jīng)有過“解放思想，實事求是，是建設有中國特色社會主義理論的精髓，是保證我們黨永葆蓬勃生機的法寶”這一論斷，但十七大報告直接把“解放思想”明確為發(fā)展中國特色社會主義的“一大法寶”，這在我們黨的歷史上還是第一次。

　　2、第一次提出了發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。黨的十七大報告首次提出了“發(fā)展中國特色社會主義”的命題，并指出：“科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”?？茖W發(fā)展、社會和諧，既反映了中國特色社會主義事業(yè)的新發(fā)展，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，又反映了我們黨對社會主義建設規(guī)律的新認識，體現(xiàn)了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?？茖W發(fā)展、社會和諧，作為發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，將貫穿于發(fā)展中國特色社會主義的全過程。

　　3、第一次對我們的工作與人民的期待之間的差距以及前進中面臨的困難作出了新概括。十七大報告在系統(tǒng)概括了十六大以來中國特色社會主義事業(yè)取得的巨大成就后，明確指出“我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題”，并概括了現(xiàn)階段存在的八個方面的突出問題，這就是：（1）經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；（2）城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；（3）農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；（4）勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；（5）思想道德建設有待加強；（6）黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入；（7）一些基層黨組織軟弱渙散；（8）少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象比較嚴重。這一概括，不僅反映了我們黨在前進過程中的清醒理性，反映了我們黨對將繼續(xù)認真解決這些問題的堅強決心，而且突出彰顯了我們黨對人民期待的高度關切，對群眾切身利益和民生問題的高度重視。 　　

    4、第一次用“三個就是要”對改革開放的目的作出了系統(tǒng)揭示。改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，過去黨的文獻對于這場偉大革命的目的雖曾有過表述，但用“三個就是要”來全面闡述改革開放目的的，黨的十七大報告是第一次。報告指出：“目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。”這一概括，使改革開放的目的涵蓋了從實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、讓中國人民富裕起來，到賦予社會主義新的生機活力，再到保持和發(fā)展黨的先進性等重要方面，揭示了改革開放這場新的偉大革命的廣泛性、深刻性。

　　5、第一次用“三個最”對新時期波瀾壯闊的歷史進程作出了科學概括。以黨的十一屆三中全會為標志的這場歷史上從未有過的大改革大開放，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。那么，應當如何認識這一歷史進程呢？十七大報告用“新時期最鮮明的特點是改革開放”、“新時期最顯著的成就是快速發(fā)展”、“新時期最突出的標志是與時俱進”這“三個最”的句式為領銜的三個自然段，對新時期歷史進程的內(nèi)在規(guī)定性作出了科學概括。這一概括，揭示了新時期從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑、從黨領導的偉大事業(yè)到黨的建設新的偉大工程所發(fā)生的歷史性變化。

　　6、第一次明確提出了“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”的科學論斷。改革開放作為一場新的偉大革命，是在堅持社會主義基本制度前提下，自覺調(diào)整生產(chǎn)關系和上層建筑的各個方面和各個環(huán)節(jié)，以適應初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。在社會主義初級階段國情下發(fā)展中國特色社會主義，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，必須圍繞發(fā)展社會生產(chǎn)力這個根本任務，通過深化改革解決體制轉變中的深層次矛盾和關鍵問題，通過擴大開放吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗。新時期29年來，我國綜合國力大幅度躍升、人民生活總體上達到小康水平、社會長期保持安定團結、國際地位和影響力顯著增強的事實證明，十七大報告關于“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路”的論斷是完全正確的。與此同時，十七大報告還用“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”，“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”這樣兩段振聾發(fā)聵的論述，充分肯定了改革開放的歷史地位和作用，為進一步澄清人們的思想認識，繼續(xù)堅定不移地推進改革開放奠定了思想基礎。

　　7、第一次明確提出了我們黨新時期在理論探索上的“三大覺醒”。十七大報告指出：“我們黨堅持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化，堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗。”這段論述表明，新時期我們黨在理論探索上經(jīng)歷的“三大覺醒”就是：一是什么是社會主義、怎樣建設社會主義；二是建設什么樣的黨、怎樣建設黨；三是實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展。改革開放以來，我們黨正是在不斷探索和回答這三個重大理論和實際問題的過程中，不斷推進馬克思主義中國化，形成鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的。其中，第一個覺醒以鄧小平理論的創(chuàng)立為標志，主要解決了黨在社會主義初級階段的興國之要、立國之本、強國之路這一系列帶根本性的問題；第二個覺醒以“三個代表”重要思想的創(chuàng)立為標志，主要解決了我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源這一系列帶根本性的問題；第三個覺醒以科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的提出為標志，主要解決了發(fā)展之本、發(fā)展方式、發(fā)展規(guī)律這一系列帶根本性的問題。

　　8、第一次用“十個結合”系統(tǒng)概括了鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗。十七大報告概括的“十個結合”是：（1）把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來；（2）把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來；（3）把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領導結合起來；（4）把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結合起來；（5）把推動經(jīng)濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來；（6）把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族素質(zhì)結合起來；（7）把提高效率同促進社會公平結合起來；（8）把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結合起來；（9）把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結合起來；（10）把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設新的偉大工程結合起來。這“十個結合”，既是我們黨在改革開放歷史進程中偉大實踐的生動展示，也是我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化基本經(jīng)驗的深刻揭示，對于鞏固和發(fā)展社會主義具有十分重要的意義。

　　9、第一次對“中國特色社會主義道路”作出了科學概括。盡管黨的十三大報告就宣告我們黨已開始找到一條建設有中國特色的社會主義道路，但對這條道路的完整表述，則是在黨的十三大、十四大、十五大、十六大相繼提出黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的基礎上，由黨的十七大第一次提出來的。十七大報告指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”強調(diào)：“在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。”這段論述作為對“中國特色社會主義道路”的科學概括，表明我們黨經(jīng)過改革開放29年的實踐探索，對于什么是中國特色社會主義、怎樣建設中國特色社會主義的認識，已比提出中國特色社會主義這個命題之時大大地豐富和深化了。

　　10、第一次提出了“中國特色社會主義理論體系”這一科學概念。十七大報告指出：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。”強調(diào)：“在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。”這段論述，既明確了“中國特色社會主義理論體系”與馬克思列寧主義、毛澤東思想之間的關系，強調(diào)她是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，又闡述了“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”，強調(diào)全黨同志要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

    11、第一次對“中國特色社會主義偉大旗幟”作出了明確解釋。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，這是人們耳熟能詳?shù)目谔?，但很多人對它的確切內(nèi)涵并不清楚。十七大報告對此作出了十分精要的解釋，指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。”這段論述告訴我們，中國特色社會主義作為一面?zhèn)ゴ笃鞄?、一條正確道路、一個理論體系，三者是一個相互貫通、不可分割的完整的統(tǒng)一體。 

　　12、第一次對科學發(fā)展觀的科學定位作出了明確表述。十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”這是黨的十七大對科學發(fā)展觀作出的科學定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。它表明，科學發(fā)展觀是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的基礎上提出來的，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，不僅借鑒了國外的發(fā)展經(jīng)驗，而且適應了新世紀新階段的發(fā)展要求，因而是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　13、第一次用“兩個沒有變”和“六個新”對“當前我國發(fā)展的階段性特征”作出了明確概括。所謂“兩個沒有變”，就是“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。所謂“六個新”，就是“我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)”，“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務”，“我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾”。對于“兩個沒有變”，我們要長期堅持并保持清醒頭腦；對于“六個新”，我們要堅持科學分析、全面認識、深刻把握，因為“當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)”。這“兩個沒有變”和“六個新”結合起來，就表現(xiàn)為當前我國發(fā)展的新的階段性特征，具體就是十七大報告概括的八個方面：（1）經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；（2）社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；（3）人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；（4）協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨；（5）社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化；（6）社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；（7）社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；（8）對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。這八個方面的階段性特征表明，我國已進入發(fā)展的關鍵時期、改革的攻堅時期和社會矛盾的頻發(fā)時期。

　　14、第一次全面揭示了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵。十七大報告用“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”這樣四句簡潔明了的語言表達了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，既通俗又準確。

　　15、第一次對科學發(fā)展觀視野中的“發(fā)展”作出了全面闡述。發(fā)展作為第一要義，當然首先是經(jīng)濟發(fā)展，要求牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，但十七大報告同時要求“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”，強調(diào)要“努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展”，從而使科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展融為了一體。

　　16、第一次對科學發(fā)展觀視野中的“以人為本”作出了明確界定。十七大報告指出：“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”這段論述表明，以人為本的“人”指的是最廣大人民群眾，在當代中國就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的廣大人民群眾；以人為本的“本”指的是根本，就是一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是要牢記黨的根本宗旨，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定與實施方針政策的工作中去，落實到各級領導干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。我們黨把以人為本確立為科學發(fā)展觀的核心，就意味著科學回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等一系列基本問題。

　　17、第一次對科學發(fā)展觀視野中的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”作出了全面闡述。按照十七大報告的論述，要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就不僅要“全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)”，而且要“實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”?？茖W發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設。科學發(fā)展觀所追求的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面的發(fā)展要相互適應，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)?？茖W發(fā)展觀所追求的可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

　　18、第一次對科學發(fā)展觀視野中的“統(tǒng)籌兼顧”作出了全面闡述。按照十七大報告的論述，堅持統(tǒng)籌兼顧，不僅要“正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性”，而且要“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境”。從方法論的意義上說，統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法，就是要求正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

　　19、第一次闡述了深入貫徹落實科學發(fā)展觀與堅持黨的基本路線的辯證關系。十七大報告指出：“黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。”這就告訴我們，一方面，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，堅持四項基本原則不動搖，堅持改革開放不動搖；另一方面，堅持黨的基本路線，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，使深入貫徹落實科學發(fā)展觀與始終堅持黨的基本路線統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。

    20、第一次闡述了科學發(fā)展與社會和諧之間不可分割的內(nèi)在統(tǒng)一性。十七大報告第一次提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”的命題，強調(diào)“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。”同時還揭示了科學發(fā)展與社會和諧之間內(nèi)在統(tǒng)一的關系，強調(diào)“沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展”，“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧”。

    21、第一次明確提出了“提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性”要求。十七大報告不僅要求把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，而且要求“堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持”。與此同時，十七大報告還要求全黨同志“增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面”。

　　22、第一次系統(tǒng)描繪了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。十七大報告從“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”、“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”、“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)”、“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”、“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”等五個方面，系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策，反映了在十六大確立的全面建設小康社會目標基礎上對我國發(fā)展提出的新的更高要求。其中，特別引人注目的有兩條：一是首次使用了“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”的概念，并以“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標取代了十六大報告中“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番”的目標。人均概念的使用，意味著我們更加重視發(fā)展的普遍性、平衡性，比單純計算總量來說無疑是一種更高的標準、更高的要求。二是首次使用了“生態(tài)文明”的概念，并要求在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。所謂生態(tài)文明，是指人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進步和人們生態(tài)文明觀念的增強。生態(tài)文明以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的友好相處，強調(diào)“天人合一”。把“生態(tài)文明”作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的最強音來提出，這意味著我們黨更加重視對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，更加致力于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，更加自覺地追求資源和環(huán)境的可持續(xù)，宣示了黨和國家對于環(huán)境保護的強烈政治意志。從社會主義物質(zhì)文明、精神文明，到社會主義政治文明，再到生態(tài)文明，我們黨科學發(fā)展、社會和諧的理念經(jīng)歷了又一次升華。

　　23、第一次用“五個成為”展示了我國實現(xiàn)全面建設小康社會目標之時的光明前景。十七大報告指出：“到2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。”這“五個成為”內(nèi)涵豐富，鼓舞人心，激勵斗志。其中最引人注目的是首次把“更加具有親和力”寫進了國家的建設目標，這意味著中國傳統(tǒng)文化的精髓——“和合文化”在今天將得到進一步弘揚。

　　24、第一次明確提出了“五條具體發(fā)展道路”，使中國特色社會主義道路有了更加豐富的內(nèi)涵。十七大報告在闡述當代中國的發(fā)展戰(zhàn)略時，先后提出了五條具體的發(fā)展道路，即：中國特色自主創(chuàng)新道路、中國特色新型工業(yè)化道路、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國特色城鎮(zhèn)化道路、中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這五條具體發(fā)展道路，作為中國特色社會主義道路的重要的有機組成部分，既是我們改革開放以來在實踐中探索出來的，也是在新世紀新階段發(fā)展中國特色社會主義必須始終堅持的。五條具體發(fā)展道路作為一個整體來提出，意味著我們黨在中國特色社會主義的道路上，無論是理論創(chuàng)新還是實踐探索都達到了一個新的水平。

　　25、第一次突出強調(diào)了“信息化”在新形勢新任務中的重要地位?，F(xiàn)代經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，當今時代是信息時代，現(xiàn)代社會是信息社會。信息產(chǎn)業(yè)、信息技術、信息化趨勢的發(fā)展，不僅速度日益加快，而且影響的廣度、深度都在日益深化，對于國家發(fā)展和社會進步的作用在日益擴大。信息化正在成為全球競爭的戰(zhàn)略重點、成為促進科學發(fā)展的重要手段、成為推進社會主義和諧社會建設的有效途徑，信息技術的重大突破正在孕育著生產(chǎn)力的新飛躍。所以十七大報告在要求認清我國發(fā)展的階段性特征時特別強調(diào)，要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務”，并要求“大力推進信息化與工業(yè)化融合”。

 
　　26、第一次提出了“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的概念。十七大報告在全面部署經(jīng)濟建設時把“在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展”作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關鍵，強調(diào)“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。在這里，十七大報告首次使用了“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”概念，用以取代自黨的十四屆五中全會以來一直使用的“轉變經(jīng)濟增長方式”概念。由轉變經(jīng)濟增長方式到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內(nèi)容，在涵蓋經(jīng)濟增長方式的同時，體現(xiàn)了我們黨對新世紀新階段我國發(fā)展理念上的深化，道路上的拓展，國際環(huán)境認識上的提升。

　　27、第一次提出了“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”的論斷。從黨的十四大報告“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”，到十五大報告“進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用”，再到十六大報告“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，反映了我們黨對市場作用的認識在不斷深化。這次十七大報告“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”的論斷，是我們黨在總結近年來經(jīng)濟體制改革實踐的基礎上，從完善社會主義市場經(jīng)濟體制出發(fā)，對發(fā)揮市場配置資源作用提出的新要求。之所以突出強調(diào)“從制度上”這四個字，是因為實踐中由于沒有制度化的硬約束，市場對資源配置的基礎性作用常常不能得到有效發(fā)揮，它反映了我們對制度杠桿的越來越重視。

 
　　28、突出強調(diào)了公益性質(zhì)，并第一次提出要支持“社會公益性技術研究”。十七大報告至少在四個地方強調(diào)了“公益性質(zhì)”問題：一是在文化建設方面，強調(diào)“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑”，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設，完善扶持公益性文化事業(yè)的政策；二是在發(fā)展教育事業(yè)方面，強調(diào)“堅持教育公益性質(zhì)”，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育；三是在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度方面，強調(diào)“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務；四是在加快建設國家創(chuàng)新體系方面，強調(diào)支持“社會公益性技術研究”。這意味著科學發(fā)展觀正在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面得到貫徹落實，意味著我們黨對人民群眾公共教育醫(yī)療文化權益的關切，對推進社會公共服務體系建設和加強政府公共服務職能的重視。

　　29、第一次提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)“三大轉變”問題。十七大報告指出：“堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變。” 這“三大轉變”的提出，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化；這“三大轉變”能否實現(xiàn)，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式來說至關重要。因為增長主要是指國民生產(chǎn)總值的提高，它以產(chǎn)出量的增加作為衡量尺度，而發(fā)展較之增長具有更廣泛的含義，既包括產(chǎn)出擴大，也包括分配結構的改善、社會的變遷、人與自然的和諧、生產(chǎn)水平和質(zhì)量的提高，以及自由選擇范圍的擴大和公平機會的增加。也就是說，經(jīng)濟增長強調(diào)財富“量”的增加，而經(jīng)濟發(fā)展則強調(diào)經(jīng)濟“質(zhì)”的提高。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅包含經(jīng)濟增長方式的轉變，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的粗放型增長方式，轉變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的集約型增長方式，而且包括結構、質(zhì)量、效益、生態(tài)平衡和環(huán)境保護等方面的轉變。

    30、第一次提出了“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的論斷。十七大報告指出：要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。這是我們黨對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結構、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民富裕的根本途徑，為下一步推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。這意味著，一是要著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化；二是要著力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化；三是要著力推進城鄉(xiāng)公共服務一體化；四是要著力推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化；五是要著力推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。 

    31、第一次突出強調(diào)了“實現(xiàn)基本公共服務均等化”問題。十七大報告至少在兩個地方明確提出了“基本公共服務均等化”問題：一是強調(diào)“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”。二是提出“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系”。在我國，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的基本公共服務不均等是一個不爭的客觀事實，它直接導致了人民生活水平的巨大差距。因此，實現(xiàn)基本公共服務均等化，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也將是一個非常復雜、非常艱巨的過程。

　　32、第一次提出了對非公有制經(jīng)濟實行“兩個平等”原則。十七大報告指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。”這是指導我國今后優(yōu)化所有制結構的重要方針，意味著在我國今后的經(jīng)濟生活中不再允許有各種所有制經(jīng)濟之間不平等保護、不平等競爭的現(xiàn)象存在，公有制經(jīng)濟受特殊優(yōu)待、受特殊照顧，非公有制經(jīng)濟受歧視的時代宣告結束了。

　　33、第一次提出了“人民民主是社會主義的生命”的論斷。十七大報告指出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”這是對我們黨領導人民發(fā)展社會主義民主政治的偉大歷程和顯著成就的科學總結，是激勵全黨全國各族人民為推進中國特色社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化而繼續(xù)奮斗的重要論斷，也是我們黨對科學社會主義理論的重大發(fā)展。“人民民主是社會主義的生命”的論斷，意味著沒有人民民主就沒有社會主義，發(fā)展中國特色社會主義就必須發(fā)展社會主義民主，意味著社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。

　　34、第一次提出了政治體制改革“必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化”的觀點。十七大報告指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。”如果我們把這一論斷與十五大報告的“繼續(xù)推進政治體制改革”、十六大報告的“繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”相比較，就可以看出，我們黨已經(jīng)把政治體制改革放到了越來越重要的議事日程。特別值得注意的是，這里明確提出了考量政治體制改革問題的兩個要素，即“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化”、“與人民政治參與積極性不斷提高相適應”，從而為人們正確處理政治體制改革與其他方面體制改革的關系、正確把握政治體制改革進程提供了政策指導。政治體制改革之所以必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應，是由政治體制在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和人民在政治體制改革中的地位所決定的。在整個經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，政治體制改革既是一項重要內(nèi)容，也是一個強大動力，因而政治體制改革不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的總進程，而必須同這個總進程相協(xié)調(diào)、同步伐。人民是國家的主人，是包括推進政治體制改革在內(nèi)的我國全面改革的主體，因而推進政治體制改革必須始終為了人民，同時又緊緊依靠人民。

　　35、第一次提出了要保障人民的“表達權”。十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。”表達權是一種重要的民主權利。保障表達權，就意味著必須保障人民有依法通過一定的渠道和方式自由表達自己意愿和訴求的權利，意味著必須改革和調(diào)整制約或限制人民行使表達權的各種不合時宜的制度規(guī)定和傳統(tǒng)做法。

　　36、第一次明確提出了“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的舉措。十七大報告指出：“保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。長期以來，我國人大代表的選舉在城市和鄉(xiāng)村是實行不同的人口比例的，而且城市遠遠高于鄉(xiāng)村。嚴格說來，這樣的規(guī)定是不符合社會公平正義原則的。因此，這一建議的提出并逐漸付諸實行，對于發(fā)展社會主義民主政治來說，其意義將是不可忽視的。

　　37、第一次突出強調(diào)了“加強公民意識教育”的問題。十七大報告指出：“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”培養(yǎng)公民意識，提高全社會政治素質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的基礎性工程。要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，就必須把公民意識教育擺上重要日程，通過加強公民意識教育來培養(yǎng)和造就具有社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的現(xiàn)代公民。因為沒有正確的公民意識和民主政治觀念，就不可能建立起真正好的制度；即使有了好的制度安排和設計，如果沒有正確的公民意識和民主政治觀念，也不可能真正有效地實行?？梢姡叽髨蟾嫱怀鰪娬{(diào)的“加強公民意識教育”問題，對于實現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展社會主義民主政治來說都是十分重要的。

 
　　38、第一次明確提出要把“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程來重點推進。十七大報告指出：“人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。”這一論斷，充分反映了我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視，順應了擴大人民群眾有序政治參與的客觀要求。

　　39、第一次明確提出了“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”問題。十七大報告指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。”這一論斷反映了我們黨對待宗教工作的新認識，反映了我們黨關于最大限度地發(fā)揮一切積極因素作用，共同促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義和諧社會建設的價值取向。

 
    40、第一次提出了“探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”。十七大報告指出：“加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。”這是我們黨針對我國行政管理體制方面存在的機構設置過多、職責分工過細、協(xié)調(diào)配合不力的現(xiàn)狀而提出的一項帶有探索性、創(chuàng)造性的改革舉措。所謂大部門體制，就是指把政府相同或者比較相近的職能加以整合，歸入一個部門為主管理，其他有關部門協(xié)調(diào)配合，如“大食品”安全監(jiān)管體制；或者把職能相同或比較相近的機構歸并成一個較大的部門，如能源、交通、農(nóng)業(yè)、信息、社會保障、知識產(chǎn)權等部門都有整合的必要和可能。當然，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制是一個復雜的課題，必須與行政管理體制方面的其他改革協(xié)調(diào)推進。

    41、第一次明確提出了“必須讓權力在陽光下運行”的觀念。十七大報告指出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。”十七大報告提出“必須讓權力在陽光下運行”的觀念，是對改革開放以來我們黨在探索權力制約和監(jiān)督機制方面實踐經(jīng)驗的總結，是對權力結構和運行機制認識的進一步深化，對于規(guī)范權力運行、從源頭上防治腐敗，對于深化我國政治體制改革，具有重大意義。因為“讓權力在陽光下運行”，有利于完善權力結構、規(guī)范權力運行、防止權力濫用，最大程度地減少權力“尋租”的機會，最大限度地提高政府工作透明度和公信力，從而保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　42、第一次提出了“興起社會主義文化建設新高潮”，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。十七大報告指出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”“要充分發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，調(diào)動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。”這是我們黨在準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展對文化建設的新要求和物質(zhì)生活改善后人民群眾對文化工作的新期待基礎上作出的重大部署，充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺和勇于擔當在推進中國特色社會主義事業(yè)進程中傳承文化、繁榮文化歷史責任的強烈使命意識。因為，興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，首先是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新水平后對文化建設提出的客觀要求。改革開放近30年來，我國經(jīng)濟社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力邁上新臺階，經(jīng)濟總量躍居世界第四位，人民生活總體達到小康水平，這在客觀上必然要求文化有一個大發(fā)展大繁榮。但目前我國文化建設的總體實力和總體水平同經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應，同人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，同全面建設小康社會的要求還不相適應，同我國的國際地位還不相適應。我國的公共文化服務體系還很不健全，文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模還不大，文化產(chǎn)品的國際競爭力還不強。其次，興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進入新世紀以來，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化與經(jīng)濟相互交融，經(jīng)濟較量中的文化因素日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于文化的支撐；文化產(chǎn)品與服務已作為獨立的貿(mào)易形態(tài)，成為綜合國力競爭的重要方面；文化領域已成為政治斗爭和意識形態(tài)較量的主戰(zhàn)場。

　　43、第一次明確提出了“推動當代中國馬克思主義大眾化”的要求。十七大報告指出：“開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。”中國特色社會主義理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。所謂馬克思主義大眾化，就是馬克思主義基本原理由抽象到具體、由深奧到通俗、由被少數(shù)人理解掌握到被廣大人民群眾理解掌握的過程。推動當代中國馬克思主義大眾化，就是要大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，賦予中國特色社會主義理論體系以通俗易懂的表現(xiàn)形式和入耳入腦的傳播效果，以中國特色社會主義理論體系去武裝黨員、宣傳人民、教育群眾，使黨員干部堅定信仰中國特色社會主義理論體系，人民群眾理解掌握中國特色社會主義理論體系，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。這是繼續(xù)推進馬克思主義中國化的需要，也是使當代中國馬克思主義進一步發(fā)揮對實踐巨大指導作用的需要。

　　44、第一次提出了“注重人文關懷和心理疏導”的要求。十七大報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。”這一要求，充分體現(xiàn)了我們黨思想政治工作以人為本的宗旨和與時俱進的創(chuàng)新，反映了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的根本要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會生活的各個方面一直在經(jīng)歷著大變動、大變革、大變化的過程。而社會生活的急劇變化，工作和生活節(jié)奏的明顯加快，競爭的日趨激烈，也導致了人們工作和生活壓力的增大，各種心理障礙和精神疾病的大幅度增加，并由此引發(fā)了越來越多的社會問題。因此，緩解人的心理壓力、促進人的心理健康、實現(xiàn)人的心理和諧，已經(jīng)成為加強和改進思想政治工作，維護團結穩(wěn)定、促進社會和諧的重大課題。這就要求思想政治工作必須堅持以人為本，著眼于促進人的全面發(fā)展，既教育人、引導人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關心人，切實加強心理健康教育，積極關注人們的心理感受和需求，健全完善人文關懷和心理疏導機制。

　　45、第一次提出了造就一批“中青年理論家”和“設立國家榮譽制度”的問題。十七大報告指出：“推進馬克思主義理論研究和建設工程，深入回答重大理論和實際問題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。”“設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。”盡管這兩個論斷的具體內(nèi)容不同、適用范圍不同，但都是我們黨推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措，都充分體現(xiàn)了我們黨對人才隊伍建設的高度重視和對文化工作者的深切關懷，必將極大地調(diào)動廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力地推動社會主義先進文化的發(fā)展和繁榮。

　　46、第一次提出了“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的思想。十七大報告指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。”這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。教育是民生之基。學有所教，就是要堅持教育的公益性和普惠性，優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，明確各級政府提供教育公共服務的職責，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。就業(yè)是民生之本，分配是民生之源。勞有所得，就是要堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會、提供就業(yè)崗位，使所有有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者都能實現(xiàn)就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，使所有勞動者都能按照他們的貢獻獲得合理的勞動報酬。醫(yī)療是民生之需。病有所醫(yī)，就是要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，不至于使群眾因為貧困而看不起病，也不至于因病致貧、因病返貧。保障是民生之盾。老有所養(yǎng)，就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，發(fā)展老年社會福利事業(yè)，使所有老年人都能夠分享發(fā)展成果，幸福地安度晚年。住房是民生之居。住有所居，就是要把解決住房問題作為改善民生的重要方面，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，健全廉租住房制度，加快中低價位普通居民住宅建設，逐步改善住房困難群眾的居住條件。

　　47、第一次提出了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”。在收入分配領域如何處理效率和公平的關系，改革開放以來我們一直在探索。黨的十四大第一次提出要“兼顧效率與公平”，十四屆三中全會提出要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。黨的十五大和十六大都明確提出要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。十六大報告還提出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”十六屆五中全會提出，要“注重社會公平，特別要關注就業(yè)機會和分配過程的公平”。十六屆六中全會進一步提出，要“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平”。這就確立了處理效率和公平關系的基本原則，目的是既要適當拉開收入差距，以發(fā)揮收入分配的激勵功能，又要防止收入差距過大導致社會不穩(wěn)定。黨的十七大報告在總結收入分配制度改革實踐的基礎上提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”這一論斷，既堅持了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，又更加注重公平，增強了解決收入分配領域矛盾和問題的針對性，是我們黨從實際出發(fā)對效率和公平關系認識的不斷深化和完善。初次分配和再分配是國民生產(chǎn)總值分配的兩個基本環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配關系主要由市場機制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求決定，因而初次分配收入存在一定的差距是不可避免的，這也有助于提高效率，但如果存在的差距過大，再分配就很難糾正過來。因此，初次分配中同樣有一個處理好效率和公平關系的問題。再分配是政府在初次分配結果的基礎上對要素收入進行再次調(diào)節(jié)的過程，主要通過稅收、提供社會保障和社會福利、轉移支付等方式進行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間、在職人員與退休人員之間的收入關系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。十七大報告強調(diào)再分配更加注重公平，就是要加大稅收等經(jīng)濟杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)力度，促進社會公平。當然，如果再分配的調(diào)節(jié)力度過大，出現(xiàn)獎懶罰勤效應，就會既損害初次分配的公平性，從而損害效率，同時又會反過來影響再分配的社會公平功能。因此，再分配同樣也要注意促進效率。

　　48、第一次提出了居民收入分配的“兩個提高”政策。十七大報告指出：“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。”這“兩個提高”是我們黨針對當前收入分配中存在的突出問題而提出的，是深化收入分配體制改革、增加城鄉(xiāng)居民收入的重大舉措。國民收入是由居民收入、企業(yè)收入、政府收入三部分構成的，合理調(diào)整這三者在國民收入中的比重，是社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理的一項重要任務。據(jù)測算，從2002年以來，居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢，而企業(yè)收入和政府收入的比重則均呈上升的趨勢。居民收入比重的下降，直接導致了居民消費對國民總產(chǎn)值增長貢獻率的下降，而這是不符合加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求的。“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，與提高居民收入在國民收入分配中的比重密切相關。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配是勞動、資本、技術、管理、土地等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的，是按照生產(chǎn)要素的市場價格來決定的，政府一般不加干預。但在我國，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不健全，一些生產(chǎn)要素的價格還沒有市場化，還存在著壟斷經(jīng)營、分配秩序混亂等現(xiàn)象，因而初次分配中還存在著許多扭曲的現(xiàn)象，勞動報酬增長機制不健全、勞動報酬支付缺乏保障等就是其中的突出問題。所以，這“兩個提高”對于建立健全合理有序的收入分配格局、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善人民生活特別是普通勞動者的生活具有十分重要的意義。

　　49、第一次提出了“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的政策。十七大報告指出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。”這是一項與“健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”、“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”、“擴大中等收入者比重”等政策密切相聯(lián)的重大政策，是經(jīng)濟領域深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀要求，有利于促進越來越多的人逐步進入中等收入行列，壯大中等收入者隊伍，進而不斷煥發(fā)出社會主義市場經(jīng)濟的強大生機和活力。 

    50、第一次明確提出了構建社會主義和諧社會的“三個最大限度”。十七大報告指出：“最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。” 構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。“三個最大限度”，所指的就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處局面，就是要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，通過正確處理各種社會利益關系來保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。歸結起來，就是“要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”。

    51、第一次提出了“實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一”原則。十七大報告指出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。”這一論斷，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅持的國防建設和經(jīng)濟建設必須協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是新世紀新階段處理經(jīng)濟建設和國防建設關系必須遵循的指導方針。國家的富強離不開強大的軍隊，軍隊的強大也必須以國家富強為基礎。它要求在整個全面建設小康社會的歷史進程中，必須在協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的同時，著力推進國防和軍隊建設，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設融入國家現(xiàn)代化建設全局，使國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)相促進，始終成為國家安全和和平發(fā)展的堅強保障，真正實現(xiàn)富國和強軍從歷史過程到發(fā)展成果的全面統(tǒng)一。

　　52、第一次提出了建設和諧世界的“五個共同”理念。為了共同分享發(fā)展機遇，共同應對各種挑戰(zhàn)，推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，十七大報告指出：“應該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關系準則，在國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進國際關系民主化；經(jīng)濟上相互合作、優(yōu)勢互補，共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。”這段論述，準確表達了我們黨對當今世界格局和秩序合理走向的基本主張，深刻闡述了我們黨所倡導的建設和諧世界理念，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以中國人民和世界人民根本利益為依歸的博大胸懷。共同推進國際關系民主化，就是要做到各國國內(nèi)的事情由本國人民自己決定，世界上的事情由各國人民通過平等協(xié)商共同決定。共同推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，就是各國尤其是發(fā)達國家要本著互惠、共贏精神，在謀求自身繁榮發(fā)展的同時兼顧其他國家尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展要求和權益，為發(fā)展中國家發(fā)揮自身優(yōu)勢、跟上時代前進步伐創(chuàng)造更好條件，在促進全人類共同發(fā)展中實現(xiàn)自身的更好發(fā)展。共同促進人類文明繁榮進步，就是各國人民應該摒棄因價值觀和發(fā)展程度不同而引起的偏見和誤解，攜手維護人類文明的多樣性，共同促進人類文明的持續(xù)發(fā)展。共同維護世界和平穩(wěn)定，就是各國應該摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，加強相互交流、理解、合作，和平解決分歧和國際爭端，共同維護地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定。共同呵護人類賴以生存的地球家園，就是各國應該站在全人類根本利益的高度，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架內(nèi)，按照共同但有區(qū)別的責任原則，加強國際協(xié)作，充分發(fā)揮有利于保護生態(tài)環(huán)境的各種技術的社會效應和生態(tài)效應，加大對發(fā)展中國家技術轉讓力度，努力形成世界各國在協(xié)力保護環(huán)境中共同發(fā)展、在優(yōu)化環(huán)境中持續(xù)繁榮的良好局面，使人類賴以生存的地球家園能夠持續(xù)造福人類的子孫后代。

　　53、第一次提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的思想。十七大報告指出：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”“黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”這一重要思想，充分體現(xiàn)了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進的遠見卓識，充分體現(xiàn)了我們黨正視自身存在問題、正確應對各種新課題新考驗、不斷加強執(zhí)政能力建設和先進性建設的緊迫意識。

　　54、第一次提出了“一條主線、五大重點”的黨建工作總體布局。十七大報告指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”這個總體布局，充分反映了以改革創(chuàng)新加強黨的建設的總要求，體現(xiàn)了新世紀新階段黨的建設的根本思路，為新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程指明了努力方向，提供了檢驗標準。

　　55、第一次對黨員干部理想信念教育和思想道德建設提出了“一個模范、四個者”的要求。十七大報告指出：“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。”這段論述，集中概括了新世紀新階段加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設的根本要求，反映了新形勢下進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的目標任務，指明了建設高素質(zhì)黨員隊伍和干部隊伍的努力方向，揭示了新時期全面衡量黨員、干部素質(zhì)的根本標準。“一個模范、四個者”是一個有機聯(lián)系的整體，統(tǒng)一于不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的實踐之中，必須全面把握、認真落實。

　　56、第一次明確提出了“尊重黨員主體地位”的論斷。十七大報告指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”這一論斷與十七大報告提出的“尊重人民主體地位”思想一樣，都是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，反映了我們黨對新形勢下黨的建設規(guī)律的新認識，體現(xiàn)了我們黨積極推進黨內(nèi)民主建設的決心。

　　57、第一次明確提出了黨內(nèi)民主建設的“三大制度”。十七大報告指出：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。”任期制、常任制、票決制，就是我們黨提出的推進黨內(nèi)民主建設的“三大制度”。這“三大制度”，總結了多年試點經(jīng)驗基礎上提出的完善黨的代表大會制度和完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制的重大舉措，是新時期推進黨內(nèi)民主建設的重要抓手，必將對黨內(nèi)民主建設產(chǎn)生重要的推動作用。

　　58、第一次明確提出了“提高選人用人公信度”的論斷。十七大報告指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。”這個論斷，從根本上說就是要求干部工作必須走群眾路線、堅持群眾公認。隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人們對擴大干部工作民主的要求不斷提高，迫切要求干部選拔任用更加自覺地堅持走群眾路線，拓寬發(fā)揚民主的渠道，改進群眾參與的方式，進一步落實廣大黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。十七大報告強調(diào)提高選人用人公信度，對于堅持新時期干部選拔任用的根本標準，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，堅持正確用人導向，具有很強的現(xiàn)實針對性。

　　59、第一次對全黨同志特別是領導干部提出了“講黨性、重品行、作表率”的要求。黨員特別是領導干部的作風是黨的作風的重要體現(xiàn)，關系黨的凝聚力和號召力，反映黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，影響黨和國家事業(yè)的發(fā)展。所以十七大報告在談到切實改進黨的作風問題時特別指出：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。”這一論斷，為廣大黨員尤其是領導干部進一步加強作風建設提出了新的要求，明確了努力方向。講黨性，就是要始終牢記黨的根本宗旨，做到心系群眾、服務人民；重品行，就是要注重思想道德修養(yǎng)，做到生活正派、情趣健康；作表率，就是要時刻不忘自己作為黨員領導干部的身份，做到以身作則、率先垂范。黨的十七大報告把講黨性、重品行、作表率作為一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體提出來，反映了政治原則和行為準則的本質(zhì)要求，反映了人生追求和道德規(guī)范的價值取向，是促進科學發(fā)展、社會和諧的重要著力點，也是實現(xiàn)個人不斷成長進步的重要途徑。

　　60、第一次對全黨同志的精神狀態(tài)提出了“四個一定要”。十七大報告指出：“要奮斗就會有困難有風險。我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績；一定要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民的大團結，加強海內(nèi)外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結，為戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強大力量。”這“四個一定要”，是在全面認識社會主義初級階段基本國情和新世紀新階段我國發(fā)展的階段性特征、科學觀察國內(nèi)外形勢發(fā)展變化、準確把握我國人民新期待的基礎上，著眼于牢牢把握發(fā)展機遇、有效應對風險挑戰(zhàn)和開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作新局面，對全黨同志提出的基本要求。“四個一定要”，反映了加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的內(nèi)在要求，反映了不斷提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，需要我們?nèi)h同志在全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設過程中加以全面貫徹落實。

 
　　盡管以上的梳理未必全面，解讀未必精當，但通過上面的梳理和解讀，我們至少可以得出這樣一個結論：黨的十七大報告是一個求真務實、與時俱進、開拓創(chuàng)新的報告，一個反映全黨意志、體現(xiàn)人民期待、順應時代潮流的報告，一個以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的報告，體現(xiàn)了解放思想和實事求是的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的統(tǒng)一、總結過去與規(guī)劃未來的統(tǒng)一、立足國情與面向世界的統(tǒng)一，是一部馬克思主義的綱領性文獻，必將有力地指導和激勵全黨全國各族人民為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。（《大地》雜志）