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關(guān)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的環(huán)境教育問題
人類在20世紀(jì)中葉開始了一場(chǎng)新的覺醒,那就是對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)增,人類前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富加速了世界文明的演化進(jìn)程。但是,人類在創(chuàng)造輝煌的現(xiàn)代工業(yè)文明的同時(shí),對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵卻步入了認(rèn)識(shí)的誤區(qū),一味濫用賴以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境,使地球資源過度消耗,生態(tài)急劇破壞,環(huán)境日趨惡化,人與自然的關(guān)系達(dá)到空前緊張的程度。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),人類不得不重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為,深刻反思傳統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)、價(jià)值觀、環(huán)境觀和資源觀。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇正是人類針對(duì)復(fù)雜的日益惡化的環(huán)境問題進(jìn)行深刻反思嚴(yán)肅思考的結(jié)果。然而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想從根本上來講是殘酷的現(xiàn)實(shí)促使人類深層次反思的結(jié)果,從這個(gè)意義來說,環(huán)境教育是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的支持和保障。同時(shí),可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也對(duì)環(huán)境教育提出了更為廣泛的要求。1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)《21世紀(jì)議程》指出:教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵?,F(xiàn)代環(huán)境教育是面向可持續(xù)發(fā)展,將可持續(xù)發(fā)展、人口問題與環(huán)境問題納入到環(huán)境教育中是環(huán)境教育在可持續(xù)背景下的新發(fā)展。我國(guó)的環(huán)境教育事業(yè)基本上已步入良性發(fā)展之路,但因種種原因,還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所面對(duì)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境教育
(一)環(huán)境教育是可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的突破口
可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨兩大困難:一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾相當(dāng)尖銳;二是支持可持續(xù)發(fā)展的能力相當(dāng)薄弱。加快可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)可以采取增加投資、強(qiáng)化管理、體制改革、加強(qiáng)教育等措施,但這些措施的可行性是不同的。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況等因素影響,在短期內(nèi)不可能大規(guī)模增加可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)投資,相比之下,環(huán)境教育投資小,見效快,具有較大的可行性,將環(huán)境教育作為可持續(xù)發(fā)展能力的突破口,強(qiáng)化環(huán)境教育,加快環(huán)境意識(shí)的形成,能夠有效增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展支持能力。
(二)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要環(huán)境教育的支持和保證
首先,環(huán)境問題是由人類自己制造的,又大都是現(xiàn)代工業(yè)科技發(fā)展的副產(chǎn)品?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展大大改變了人與人的聯(lián)系和社會(huì)物料及產(chǎn)品的交流狀況。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代交通工具給人類帶來的不僅僅是恩惠,更有嚴(yán)重的污染和資源枯竭等環(huán)境問題,人類只有提高理性認(rèn)識(shí)才能自己拯救自己。
其次,環(huán)境問題的影響正在從小到大,逐漸擴(kuò)張,環(huán)境惡化的蔓延不存在地域、行政,甚至國(guó)家界限,環(huán)境問題正在影響著地球以及地球上所有生命的生死存亡,任何生命都不能幸免環(huán)境之災(zāi)難。因此,提高環(huán)境意識(shí),進(jìn)行環(huán)境教育應(yīng)當(dāng)成為全體公民的共同任務(wù)。
最后,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)全新的理論體系,正在逐步形成和完善,《我們共同的未來》定義可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念,是一種立足于環(huán)境和自然資源角度提出來的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式;可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性,必須通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高當(dāng)代人生活水平,增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富,但更追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量??沙掷m(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力,要求以自然資源為基礎(chǔ),同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),在人類可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),自然生態(tài)保護(hù)是條件,社會(huì)進(jìn)步才是目的。改變?nèi)说挠^念,使可持續(xù)發(fā)展真正成為人們的行動(dòng)指南,就必須進(jìn)行艱苦的長(zhǎng)期的環(huán)境教育。
(三)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境教育是一種全民教育
培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)是形成可持續(xù)發(fā)展觀念的重要途徑,環(huán)境意識(shí)直接影響到人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。保護(hù)環(huán)境,不僅要有掌握環(huán)境科學(xué)的專門人才,還要具有較高環(huán)境與發(fā)展意識(shí)的廣大人民群眾。環(huán)境問題涉及到各行各業(yè)和千家萬戶,關(guān)系到每個(gè)人的生活、工作健康。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須全民動(dòng)手,環(huán)境教育不單是針對(duì)學(xué)校學(xué)生的教育問題,更應(yīng)針對(duì)全社會(huì)進(jìn)行教育;從從事普通勞動(dòng)的工人、農(nóng)民、牧民到掌握國(guó)家地方各級(jí)政府方針大略的領(lǐng)導(dǎo)人物;從科學(xué)家、文學(xué)家、工程師到行政、企事業(yè)、商業(yè)中各行各業(yè),都應(yīng)接受終身的、系統(tǒng)的環(huán)境教育,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才不會(huì)流于一句空話。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境意識(shí)尚處于初級(jí)階段,對(duì)環(huán)境的關(guān)切程度不高,自覺參與保護(hù)環(huán)境的意識(shí)更低,城鄉(xiāng)間、地區(qū)間環(huán)境意識(shí)差異很大。環(huán)境教育就是提高全民族自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí),樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,自覺地參與到環(huán)境保護(hù)工作中去。同時(shí),我國(guó)國(guó)土遼闊,環(huán)境污染和生態(tài)破壞比較嚴(yán)重,并呈發(fā)展趨勢(shì),對(duì)環(huán)境治理人員的需求量大,環(huán)境教育可以培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境治理、保護(hù)、管理人才。
(四)環(huán)境教育可以促使環(huán)境治理向法制化方向發(fā)展
環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,決定著環(huán)境保護(hù)法制的重要地位,環(huán)境教育對(duì)環(huán)境相關(guān)法律的立法、執(zhí)法都可起到相當(dāng)大的作用,大力開展環(huán)境教育,使環(huán)境意識(shí)、法律意識(shí)深入人心,以達(dá)到依法治理與環(huán)境保護(hù)的目的。
二、環(huán)境教育問題
(一)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境教育
20世紀(jì)世紀(jì)60年代以來,環(huán)境教育在發(fā)達(dá)國(guó)家開始受到重視,提出了環(huán)境教育理論,嘗試環(huán)境教育實(shí)踐的一些構(gòu)想。70年代以來,國(guó)際環(huán)境教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,1970年美國(guó)成立了全國(guó)環(huán)境教育協(xié)會(huì)(EENA),在世界范圍率先倡導(dǎo)開展國(guó)家級(jí)環(huán)境教育。1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上,聯(lián)合國(guó)教科文組織(UN-SCO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)起并擬訂了國(guó)際環(huán)境教育方案(IEEP),標(biāo)志著全球現(xiàn)代環(huán)境教育的開始。1975年在貝爾格萊德召開的國(guó)際環(huán)境教育會(huì)議,通過了《貝爾格萊德憲章:環(huán)境教育的全球綱領(lǐng)》;1977年在前蘇聯(lián)格魯吉亞共和國(guó)的第比利斯召開了首屆政府間環(huán)境教育會(huì)議,發(fā)表了《第比利斯環(huán)境教育宣言》,這兩次會(huì)議將國(guó)際環(huán)境教育引向深入,世界各地的環(huán)境教育活動(dòng)高漲起來。1987年在莫斯科召開了國(guó)際環(huán)境教育與培訓(xùn)會(huì)議,會(huì)議倡導(dǎo)20世紀(jì)90年代是國(guó)際環(huán)境教育發(fā)展的10年。我國(guó)環(huán)境教育開展較晚,1992年全國(guó)第一次環(huán)境教育工作會(huì)議上提出了“環(huán)境保護(hù),教育為本”的方針,經(jīng)過多年努力,已取得了一些可喜的成績(jī)。
(二)現(xiàn)行專業(yè)教育的局限性
首先,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,不同專業(yè)、層次的人才的需求和培養(yǎng)都是有計(jì)劃的,往往意味著將在該專業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期工作,高校的工程教育任務(wù)在很大程度上轉(zhuǎn)化為專業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)的人才視野相對(duì)狹窄,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,無法適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,存在相當(dāng)?shù)木窒扌?。在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,這種“專才”的生存空間越來越小。環(huán)境工程專業(yè)的人才培養(yǎng)屬于工程教育的范疇,關(guān)于“工程”和“工程教育”,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,概念也發(fā)生了變化,工程已不再是單純的技術(shù)問題而是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。在解決具體環(huán)境工程問題時(shí),需要綜合考慮技術(shù)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多方面的因素。環(huán)境工程教育除了專業(yè)技術(shù)教育外,必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的教育,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的復(fù)合型人才,而不應(yīng)成為“技術(shù)上狹窄的工程教育”(technically narrow)和“狹窄于技術(shù)的工程教育”(narrowly technical)。當(dāng)前,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展迅速,傳統(tǒng)的環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)已不能很好地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要,只有在解放思想、更新觀念的基礎(chǔ)上,才能明確目標(biāo),把握方向,做好具體的教學(xué)工作。經(jīng)過近10年的努力,環(huán)境教育在我國(guó)大中小學(xué)基礎(chǔ)教育中已得到初步普及。國(guó)家教委在1987年、1994年頒布的相關(guān)學(xué)科教學(xué)大綱中明確規(guī)定,對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保方面的教育。各地現(xiàn)行教材中都涉及到環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,中小學(xué)環(huán)境教育滲透到了各主要課程中。近年來,我國(guó)高等院校環(huán)境工程專業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,1996年全國(guó)設(shè)有環(huán)境工程本科專業(yè)的高校有70余所,1998年9月統(tǒng)計(jì)發(fā)展到117所,2000年統(tǒng)計(jì)已達(dá)149所,形成了比較完整的環(huán)境工程專業(yè)本科教育與教學(xué)體系,對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)起著重要的作用。但教育環(huán)節(jié)脫節(jié)直接影響教學(xué)的效果,學(xué)生的知識(shí)水平遠(yuǎn)高于環(huán)境保護(hù)行為及參預(yù)意識(shí),所學(xué)知識(shí)不能貫徹在行動(dòng)上,形成理論與實(shí)踐“兩張皮”現(xiàn)象,使環(huán)境教育不能取得預(yù)期效果。
其次,我國(guó)的環(huán)境面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的雙重壓力,人類的環(huán)境意識(shí)對(duì)保護(hù)環(huán)境起著重要的作用。環(huán)境意識(shí)是指社會(huì)群體和個(gè)人對(duì)待整個(gè)環(huán)境及其有關(guān)問題的意識(shí)和敏感。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境意識(shí)尚處于初級(jí)階段,對(duì)環(huán)境的關(guān)切程度不高,自覺參與保護(hù)環(huán)境的意識(shí)更低,城鄉(xiāng)間、地區(qū)間環(huán)境意識(shí)差異很大。我國(guó)正規(guī)的環(huán)境教育在學(xué)校中已廣泛開展起來,但針對(duì)成年人及社會(huì)的環(huán)境教育缺乏合理有效的教育體系和手段,沒有相應(yīng)的環(huán)境教育法律,全民環(huán)境意識(shí)相當(dāng)薄弱,造成了我國(guó)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此,環(huán)境教育應(yīng)面向各個(gè)層次的所有年齡的人,包括家庭、社會(huì)和學(xué)校各種形式的環(huán)境教育。
(三)環(huán)境教育的區(qū)域性
我國(guó)地域遼闊,跨越緯度大,形成了地區(qū)之間的自然、經(jīng)濟(jì)、文化的區(qū)域性差異。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、自然資源、環(huán)境條件千差萬別,出現(xiàn)的環(huán)境問題也不相同。西北地區(qū)常年干旱,水土流失嚴(yán)重,近年來沙塵暴肆虐無忌;青藏高原草原嚴(yán)重退化,濕地面積減少;發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展引起城市空氣污染,排放污水導(dǎo)致江河污染。不同的資源觀、價(jià)值觀、環(huán)境觀表現(xiàn)在民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公眾環(huán)境知識(shí)水平呈顯著的相關(guān)性,經(jīng)濟(jì)的落后制約了社會(huì)其他方面的發(fā)展,環(huán)境教育也不例外,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平高,接觸范圍、信息來源廣泛。欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)文化教育水平較低,環(huán)境問題與發(fā)達(dá)地區(qū)也不相同,開展環(huán)境教育應(yīng)有不同的方法。目前,我國(guó)15歲以上的文盲、半文盲占總?cè)丝诘?2.27%,大部分集中在落后地區(qū),必然制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。環(huán)境教育要符合國(guó)家利益,也要符合區(qū)域性特點(diǎn),要發(fā)展切合實(shí)際的區(qū)域性環(huán)境教育。
三、建立健全可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境教育
(一)轉(zhuǎn)變教育觀念,促進(jìn)環(huán)境教育的全民化
現(xiàn)代環(huán)境教育是一種面向大眾的、全面的終身教育,是一種跨學(xué)科的教育措施。針對(duì)其特點(diǎn),環(huán)境教育應(yīng)是一種面向全社會(huì)包括各個(gè)層次的所有年齡的人的教育體系。采取一種綜合的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育方法,才能使人們理解當(dāng)今世界的主要問題,加強(qiáng)生態(tài)文明觀,增強(qiáng)國(guó)情與憂患意識(shí)。樹立資源環(huán)境價(jià)值觀和可持續(xù)發(fā)展意識(shí),提高公眾參與環(huán)境問題的積極性與主動(dòng)性,使人人都能意識(shí)到自己的行為同整個(gè)社會(huì)的利益和生存、同子孫后代的利益息息相關(guān)。在學(xué)校環(huán)境教育中,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí),是提高全民族環(huán)境意識(shí)和環(huán)境素質(zhì)的基礎(chǔ)。
(二)擴(kuò)增環(huán)境教育內(nèi)涵
環(huán)境問題涉及到社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等眾多領(lǐng)域,因此環(huán)境教育的內(nèi)涵也應(yīng)擴(kuò)增,環(huán)境教育不應(yīng)為單一的學(xué)科教育,環(huán)境工程專業(yè)教育在學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的同時(shí),要與其他學(xué)科相互滲透,融法律、經(jīng)濟(jì)、管理等為一體,其他學(xué)科也應(yīng)該相互交叉,接受更多的環(huán)境教育。環(huán)境教育要改變現(xiàn)有教育的重校內(nèi),輕校外;重智育、輕德育(既素質(zhì)教育);重知識(shí)、輕能力的教育方式。一種以解決環(huán)境具體問題為目標(biāo)的教育,不僅必須是以發(fā)展知識(shí)和技術(shù)為前提,而且更要是以既定環(huán)境進(jìn)行集體實(shí)踐為條件。環(huán)境教育應(yīng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)境實(shí)際問題,實(shí)踐活動(dòng)是開展環(huán)境教育不可缺少的組成部分,它體現(xiàn)了環(huán)境教育的實(shí)踐性和參與性等基本原則,有利于提高認(rèn)識(shí)、分析和解決環(huán)境問題的能力,從而,加大環(huán)境教育的廣度、深度和力度。理論聯(lián)系實(shí)際是可持續(xù)發(fā)展背景下環(huán)境教育發(fā)展的惟一途徑。
(三)環(huán)境教育立法
隨著環(huán)境教育的發(fā)展,環(huán)境教育立法被世界各國(guó)重視。1970年美國(guó)政府制定了《環(huán)境教育法》,進(jìn)入80年代,有8個(gè)州制定了州教育法。20多年來,我國(guó)制定了一系列有關(guān)的環(huán)保法律,1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境教育作了原則上的規(guī)定。制定一個(gè)全國(guó)性的環(huán)境教育法律性文件,從法律上將保證環(huán)境教育的貫徹落實(shí),建立面向大眾、終身教育的教育體系,通過教育,形成人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的思維觀念和意識(shí),樹立資源環(huán)境價(jià)值觀。
(四)發(fā)展有特色的環(huán)境教育
環(huán)境教育要符合區(qū)域性特點(diǎn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展各地區(qū)的差別很大,各地區(qū)環(huán)境千差萬別,因此,各地區(qū)要根據(jù)自身的特點(diǎn)來開展環(huán)境教育。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展快,與國(guó)外聯(lián)系較多,這些地區(qū)環(huán)境教育起點(diǎn)目標(biāo)要高,要跟蹤國(guó)外最新的發(fā)展動(dòng)向,努力提高公眾的環(huán)境意識(shí),專業(yè)教育和在職教育應(yīng)當(dāng)傳授最新的環(huán)境治理知識(shí)。較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)以課堂教育與專業(yè)培訓(xùn)為主,有意識(shí)地開展一些有關(guān)環(huán)?;顒?dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境教育開展較為困難,在職教育力爭(zhēng)突出實(shí)用、能夠解決實(shí)際問題,提高各層次人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
總之,環(huán)境教育作為一門新的交叉學(xué)科,本身也處在不斷地發(fā)展過程中。因此,應(yīng)及時(shí)關(guān)注新進(jìn)展和發(fā)展的新熱點(diǎn),大力發(fā)展環(huán)境教育,不斷開辟新的研究領(lǐng)域和研究方向。